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我局自2003年以来，在全局深入开展了行政效能督察工作，主要是对工商行政管理人员的工作态度、工作效率、工作质量等履行职责情况的监督检查。目的在于增强干部职工勤政廉洁、优质高效的思想观念和工作责任心，提高工作效率和工作质量，确保依法行政工作的开展。
一、健全机构
我局成立了行政事务督察组及效能督察组，制定了效能督察实施办法，具体由办公室、法制纪检室承担日常工作，人员合理分配，形成合力，定期、不定期地对各科、所的执法工作进行督察。
二、发挥作用
充分发了行政效能督察的预防、补救、改进作用，将行政管理中可能出现的疏漏消灭在萌芽状态之中，防患于未然，避免因失误而造成的损失，使工商行政管理法规正确实施。对于行政执法中的各种过失、错误和违法现象，及时提出并促使其纠正，以维护受损害的公民、法人和其他组织的合法权益。此外，通过效能督察揭露出来的问题，可为有法不依、执法不严的机关及其工作人员敲起警钟，促使他们提高依法行政的责任心和自觉性，使其总结经验、吸取教训，改进工作方法，保证政令畅通，提高工商行政管理机关在人民群众中的威望。
三、赋予权利
为了便于发挥效能督察的职能作用，赋予了法制纪检室以下权利：
1、调查询问权，即法制纪检室有权向被监督单位的负责人和有关当事人进行调查询问；
2、调卷审阅权，法制纪检室根据工作需要有权调阅有关案卷和其它资料；
3、反映汇报权，法制纪检室在效能督察中发现的问题，可向被监督检查单位的负责人提出建议，其负责人不予解决的，有向上级行政机关汇报的权利；
4、建议处分权，上级机关明令纠正、撤销、变更或重新作出具体行政行为的决定下级机关拒不执行的，可以建议有关部门对有关责任人员予以行政处分。
效能督察机构所实施的监督检查活动必须依法进行，不得超越法定监督权限，不得违反法定监督检查程序。被监督单位及其有关人员对督察机构及其工作人员，超越法定权限、违反法定程序等超越职权、滥用职权的行为，有向上级机关提出意见和控告的权利。从而使监督检查机构也置于被监督单位的监督之中，实现双向制约。
四、督察工作做到了"四结合"。
1、将效能督察工作与考核工作结合起来。
明确了督察重落实，考核重实效的指导思想。我们在考核工作中实行动静结合制，将各项工作目标和责任进行分解，按时间、按属性将其分别确定为动态考核内容和静态考核内容，对动态内容实行动态考核，即对各单位及其干部职工全方位、全天候、不定期随时抽样考核和督察，以促使阶段性工作得以落实，取得实效。对非动态工作内容实行静态考核，半年、年终各考核一次。把考核工作寓于日常督察中去，使考核与督察有机统一起来。
2、将效能督察工作与干部教育、提高干部素质结合起来。
当前，工商行政执法中存在着办案程序不合法、引用法律不恰当、搜集证据不充分、自由裁量不严格和法律文书不健全以及以言代罚、以罚代法、以费代罚等许多有法不依的问题，其主要原因是由于行政执法队伍整体素质和执法水平不高所造成的。因此，效能督察工作必须与加强干部教育、提高干部素质结合起来，在不定期和定期的效能督察中，对存在的问题梳理总结，举一反三，对存在的普遍性问题和需引起高度重视的问题，及时召集有关干部进行培训，讲清问题，要求整改，杜绝再犯，从而潜移默化地不断提高干部素质，提高干部依法行政水平。
3、将效能督察工作与加强党风廉政建设，实践"三个代表"结合起来。
工商行政管理队伍廉洁与否、抗腐能力的高低直接关系到队伍建设的实际成效。我们要坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，坚持以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的出发点，始终把贯彻党风廉政建设责任制作为一项基础性工作和治本之策，严把责任分解、监督检查和责任追究"三关"。通过日常性的效能督察，落实政务承诺制和违诺处理办法，查出问题，进行调查、核实，对落实的问题实行责任追究，并及时总结经验，为不断推进体制、机制和制度创新，积极探索从源头上预防和治理反腐败的新路子提供依据。从而不断增强干部廉洁从政意识，彻底根治"吃、拿、卡、要、报"等热点、难点问题，严肃查处系统内违法违章行为，确保整个队伍的廉洁性和纯洁性，确保人民群众的合法利益不受到损害，将实践"三个代表"落到实处。
4、将效能督察工作与行政执法检查工作结合起来。
推进执法责任制和执法违法追究制，是保障依法行政的重要手段，是彻底根治轻法治重权治的有效途径。但在两制推行过程中，仍然还存在责任制无责任、追究制不追究的问题，客观上造成了执法违法、以言代法、以权代法、野蛮执法现象的发生，对此，要采取果断措施，在定期执法检查的同时，开展不定期的效能督察，发现问题，处理问题，坚决落实责任制，狠抓违法追究。要按照执法权限，认真督察行政执法的主体资格、执法职责职权、执法程序、执法标准、执法责任落实情况，切实把责任落实到具体执法单位，落实到每一名执法干部，坚持谁的责任谁负责，谁出问题谁负责，着力增强每个执法干部的责任感、紧迫感，共同确保依法行政落到实处。
2004年上半年，我局共进行行政效能督察5次，执法检查2次，根据查出的问题，下发了《督察通报》，要求各科、室、所发扬成绩，弥补不足，不断提高干部素质，规范行政执法行为，从而实现依法行政的目标。
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