|
特政办〔2008〕39号
关于印发特克斯县动物防疫合作医疗试点工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：
《特克斯县动物防疫合作医疗试点实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：特克斯县动物防疫合作医疗试点实施方案
特克斯县人民政府办公室
二○○八年三月五日
主题词：畜牧 动物防疫 实施 方案 通知
抄送：县委办、人大办、政协办，纪委办。
特克斯县人民政府办公室 2008年3月5日印
共印：汉文一百三十份
特克斯县动物防疫合作医疗试点工作实施方案
为了积极探索新的防疫方式，进一步提高动物防疫工作质量，加快现代畜牧业发展步伐，结合我县动物防疫工作的实际情况，特制定本实施方案。
一、特克斯县动物防疫工作现状
近年来，我县在州党委、州人民政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，坚持"预防为主、防控结合"的方针，认真贯彻落实《动物防疫法》，以牛、羊体内外寄生虫病防治为重点，综合运用法制、行政、经济、技术手段，建立了动物防疫工作新秩序，基本控制了炭疽、布氏杆菌病、羊痘等传染病和人畜共患病，有效地降低了牲畜的因病损失率，为我县畜牧业的健康发展和农牧民的增收起到了十分重要的作用。但是我县的动物防疫工作还存在不少的问题，具体表现为：一是动物医疗水平相对落后，动物防疫整体水平不高，一些动物疾病不能得到有效的防治；二是部分防疫员的责任意识不强，漏防现象依然存在，加之防疫收费难而影响免疫率；三是畜禽养殖户的认识不足，对防疫收费不理解、不支持，造成了防疫难、收费更难的复杂局面。四是基层站所以疫苗保存、免疫时期、免疫剂量、免疫次数为主的免疫技术失误问题时有发生。五是兽药市场较为混乱，假冒伪劣兽药和违禁兽药时有发生。
二、动物防疫合作医疗的原则、意义
(一)原则 动物防疫合作医疗的基本原则为"自愿、互助、公开、服务"。坚持以农牧民家庭为单位自愿参加，尊重农牧民意愿，因势利益，注重典型示范，坚持互助共济性质，建立公开透明的办事制度，把农牧民的利益放在第一位，真正做到便民利民，让农牧民受益，使农民得到比较满意的动物防疫技术服务。
(二)意义 通过实施动物防疫合作医疗，可以提高动物防疫质量，有效抑制传染病，降低畜禽的因病损失率，提高畜禽养殖户的经济效益，同时增加村级动物防疫员的有偿服务收入，有效地调动村级动物防疫员的工作积极性，增强其责任意识、竞争意识，稳定基层动物防疫队伍，促进畜牧业的持续、健康发展。
三、试点工作开展范围及收费方式
（一）开展范围：试点工作在六乡一镇的12个农牧村进行，共涉及3527户12.65万头牲畜及9525羽家禽，其中农业村7个、牧业村5个。
（二）收费标准：免疫注射每头.只牲畜年内只收5元。
（三）收费项目：牛：口蹄疫、气肿疽、牛出败、炭疽；羊：口蹄疫、三联四防、炭疽、羊痘、药浴。以上收费项目中，口蹄疫及药浴年内进行两次，其他均进行一次。
（四）收费方式：按实际免疫牲畜头数（包括药浴）收取防疫费。应免畜禽数以年初存栏数为准。防疫费根据动物防疫工作的实际情况分两批收取，即每年7月10日之前及11月1日之前。对一次性缴纳动物防疫费500元以上的养殖户实行10%的优惠。
三、具体要求
(一)加强领导，提高认识
为了保证动物防疫合作医疗工作顺利开展，特成立动物防疫合作医疗试点工作领导小组。
组 长：努素甫 政府副县长
副组长：哈布力哈孜 县畜牧兽医局局长
成 员：曾国强 县畜牧兽医局党委书记
董成军 县财政局局长
邹 林 县发展计划局局长
吐尔逊 特克斯镇镇长
哈 汗 吉尔图乡乡长
阿不都西库 库克苏乡乡长
阿曼太 齐勒乌泽克乡乡长
吐尔汗江 阔克铁热克乡乡长
胡 安 乔拉克铁热克乡乡长
努尔兰 喀拉达拉乡代乡长
努尔艾力 喀拉托海乡乡长
卡得尔别克 县畜牧兽医局纪检书记
艾尼瓦尔伙加 县畜牧兽医站党支部书记
蒙古江 县草原监理所所长
杨绍东 动物检疫监督所所长
坎加太 畜牧兽医局兽医股股长
领导小组下设办公室，办公室设在畜牧兽医局，办公室主任由哈布力哈孜同志兼任。
(二)增加投入，保障动物防疫合作医疗实施
动物防疫合作医疗是一项社会性、经济性、公益性很强的公共事业。县财政建立15万元的动物防疫应急物资储备基金，用于疫病监测、疫苗购进、疫苗反应畜及扑杀牲畜补偿费等。并将乡(镇)畜牧兽医站在编人员的经费全额纳入财政预算，其依照规定收取的各项费用收缴财政，然后100%返还给业务部门，作为开展村级防疫工作及村级聘请防疫员工资开支。畜牧业生产中的防疫开支是正常的生产成本，防疫投入的主体是畜牧业生产者，特别是实行国家强制免疫发生的费用应计入生产成本，应依法接受免疫注射。
(三)全面实行双轨目标管理责任制，为合作医疗的顺利实施提供有力的组织保证
所谓 "双轨"就是分别按政府和畜牧兽医局、站两个序列，根据《动物防疫法》进行运作，即以县政府到乡镇政府再到村委会最后到畜禽养殖户，以县畜牧局到县畜牧兽医站到乡镇畜牧兽医站再到基层分片防疫点，逐级签订责任书，一级对一级考核，一级对一级负责。在"双轨"中，行政上实行"三包"，即包组织、包宣传动员、包免疫密度，具体负责《动物防疫法》等畜牧业法律法规的宣传、组织动员、应急物资储备库的物资储备应免畜禽的组织、协助防疫费的收取和重大问题的处理等项工作；业务上实行"三包"承诺服务，即无病包防、有病治疗、包免疫质量，具体负责疫情监测、疫情处理、技术咨询、人员培训、防疫计划的制定与实施、防疫质量的检查工作；畜禽养殖户要依法接受免疫注射，并自觉缴纳免疫费。通过实行双轨目标管理责任制，要形成双轨运作，既各负其职、又齐抓共管的工作格局，确保动物防疫合作医疗制度试点的扎实、有效开展。
(四)全面实施"三定三挂钩"管理办法，强化队伍建设，提高服务质量
所谓的"三定三挂钩"管理，即确定科技人员的技术服务岗位、技术服务项目和技术服务指标，建立服务业绩与技术职称评聘挂钩，与工资待遇挂钩，与科技人员的经济利益挂钩的管理机制，其目的就是健全各项管理制度，规范化管理，消除低素质、低能力、低贡献率的"三低"现象，增强业务人员的责任意识、竞争意识、工作热情，以整体上提高业务人员的政治、业务素质。
在本办法实施期间所录用的动物防疫人员必须完成上级业务部门所下达的任务，主要是：1、《动物防疫法》中规定的重大动物疫病免疫、强化免疫； 2、体内外驱虫；3、临床治疗；4、常见疾病防治技术推广；5、动物免疫挂标；6、动物防疫卡的规范填写及发放；7、相关资料的收集及免疫档案等各种业务档案。牧区每4000头自然畜配备一名防疫员，农区每3000头自然畜配备一名防疫员。在待遇方面，村级动物防疫人员月工资不能低于700元，其中州、县财政每月每名防疫人员给予补助各100元，剩余的500元由村级动物防疫人员通过技术服务解决。
(五)加强目标管理，严格落实动物防疫合作医疗，全力为养殖户服务
各乡、镇畜牧兽医站以技术服务范围、区域、疫病防治指标及有关责权等内容为主，按双轨制目标管理责任制的要求，将任务以责任书的形式逐级落实到每个防疫人员。防疫人员根据责任书规定到村入户进行防治技术服务，巡回到农户进行跟踪服务，实行技术承包，对畜禽养殖户进行现场指导，手把手地传授技术，为养殖户提供优质服务，免费为养殖户提供技术指导和咨询，努力提高畜牧业的科技含量。动物防疫监督机构要加大执法力度，严厉打击违法行为，保护畜禽养殖户的合法权益，乡、村要协助动物防疫工作，在村级"两委"班子中要有一名成员负责动物防疫工作，认真做好宣传教育农牧民，及时调查报告动物疫情，督促检查防疫工作，同时协助防疫费的收取工作。
|
