特政办〔2008〕38号

关于印发特克斯县节能减排全民行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：

《特克斯县节能减排全民行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特克斯县人民政府办公室

二○○八年三月四日

主题词：经济管理 节约 方案 通知

抄送：县委办、人大办、政协办，纪委办。

特克斯县人民政府办公室　         2008年3月4日印

共印：汉文一百三十份

特克斯县节能减排全民行动实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和自治区节能减排工作电视电话会议精神，进一步动员全社会积极参与节能减排工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，制定我县节能减排全民行动实施方案。

一、节能减排家庭行动

家庭、社区是推动节能减排的重要依靠力量。以改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为方式为重点，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括:

(一)重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。

(二)搭建节能减排平台。利用宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等。向城镇居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在城镇组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏(台)、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督作用。

(三)"简约生活"宣讲活动。成立家庭生活节能减排讲师团及绿色家庭主妇节能减排经验宣讲团，深入乡（镇）、村、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。通过广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，加大宣传力度。

(四)评选30户"节能环保家庭"。以家庭为单位，由各乡（镇）、各单位评选出30户 "节能环保家庭"进行表彰，授予全县五好文明家庭称号，并上报评选州级"节能环保家庭"。对在活动中表现突出的个人和集体，授予三八红旗手和三八红旗集体荣誉称号。

(五)创建2个"节能减排家庭行动"示范居委会。把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较大比例，发挥示范引导作用。

（主办单位:妇联 文明办 发改委 经贸局）

二、节能减排青少年行动

充分发挥青少年均积极性和创造力，动员全县广大青少年积极参与到节能减排实践中来。主要活动包括:

(一)加强节能减排教育。企业、机关事业单位、学校、居委会、乡（镇）设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，并利用中小学生报大力宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中推广应用。

(二)提高节能减排能力。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能增效能力。通过导师带徒、岗位练兵、同业交流、观摩等途径，引导青年工人勤学技术，苦练技能，成为节能减排行家里手。举办节能发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校为节能减排献计献策。开展青年农民技能培训，掌握节能减排知识和技能。

(三)强化节能减排实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能减排。开展青年创新创效活动，引导青年职工发明节能减排技术，创新节能减排方式。广泛开展"我为企业节能减排献计策"活动，组织青年职工积极参与企业节能减排工作，提出合理化建议。开展"做节约先锋、展青年风采"为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年集体带头节能减排。在少先队员中开展以"节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电"为主要内容的节约资源"四个一"教育实践活动。开展保护特克斯母亲河行动，动员青年和社会力量植树造林，建设绿色家园。

(四)培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法和体会。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能标兵的良好氛围。

(五)开展节能减排志愿者活动。组织青年志愿者向社会宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。

(六)组织开展青少年节能减排评选表彰活动。评选一批在节能减排中做出突出贡献的青年文明专集体和优秀青年企业家，并进行表彰。对节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，接程序申报"五四"奖章等荣誉称号。

（主办单位:团委 发改委 经贸局 环保局）

三、节能减排企业行动

企业(单位)是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括:

(一)企业节能减排宣传教育活动。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。

(二)我为节约做贡献活动。把节能减排作为工会开展"我为节约做贡献活动"的重要内容，大力开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。开展推广"四新"活动，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备，积极参与节能服务体系建设。开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。

(三)节能义务监督员行动。在企业设立节能义务监督员，聘请具有从事节能相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。

(四)发动职工参与企业节能减排管理。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强"三废"利用和处理，促进环境保护。

(五)"巡诊重点耗能企业"活动。组织节能技术人员，深入重点耗能企业开展节能咨询和用能诊断。通过用能诊断，分析现状，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，推动企业加强节能技术改造和节能管理，努力实现节能目标。

(六)开展能效水平对标活动。开展与国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。

(七)企业节能减排表率行动。企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在企业深入开展创建节约型企业活动，以督促规划、考核推动、调研指导、抓好典型为重要手段，大力推动企业节能减排取得成效。

(八)企业清洁生产行动。在企业积极推行清洁生产，加快和强化现役设施建设与运行管理，有污染的工业企业加强污染治理，实现污染物稳定达标排放。新建、扩建、改建项目积极采用先进技术，严格执行"三同时"制度，实现增产不增污或增产减污。

(九)选树节能减排先进典型。大力表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型，总结经验和做法，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。突出节能减排主题，对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报自治州"五一"劳动奖状、奖章和自治区"开发建设新疆"奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能减排工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛。

（主办单位:总工会 发改委 经贸局 环保局）

四、节能减排学校行动

学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用。在采取节能减排措施的同时，通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。主要活动包括:

(一)加强节能环保基础教育。将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。

(二)积极开展以节能减排为内容的学校主题教育活动。在中小学校、幼儿园组织开展"节能伴我在校园，我把节能带回家"活动、节约能源体验与创意活动、"节约一二三"活动、"爸爸妈妈听我说节能"演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。

(三)开展节能环保社会实践与科技创新活动。建设一批满足广大中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能环保知识和技能，提高节能环保能力。结合提高学校的人才培养质量，2008年至2010年，在全县范围内每年开展一次"学生节能减排社会实践与科技创新竞赛活动"。

(四)营造节能减排校园文化。号召学校认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保活动，营造良好的校园文化氛围。在高校进一步量化和细化节能环保指标，逐步对有关标准和要求规范化，在此基础上进一步推动节约型校园的建设。

(五)推广教科书的循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，研究制定分科教科书的循环使用方案，总结经验，逐步推广。

（主办单位:教育局 发改委 经贸局）

五、节能减排政府机构行动

政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众观念。政府机关工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，忧患意识、节约意识和责任意识，和要求贯彻到工作的建立能耗报告制度，从节电、节油等方面向全社会发出能源重要性体验活动的倡议，提倡景观照明灯、装饰用灯、办公用灯等每天少开半小时；号召机关工作人员每月少开一天车。通过日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，来提醒大家注意能源对现代文明、对我们生活的重要性，提高节能意识，自觉遵守全民节约行为公约。开展资源循环利用活动。倡议全县政府机关工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，使用再生纸名片，开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。

（主办单位:县委办 人大办 政府办 政协办 纪委办）

六、节能减排科技行动

节能减排科技行动以科技创新为主线，整合社会资源，调动公众开展节能减排的积极性，围绕"从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起"，形成"科技支撑，社会参与，全民动员开展节能减排"的工作局面和良好社会氛围。主要活动包括:

组织科技宣传活动。开展以"从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起"为主题的节能减排科技宣传工作，对节能减排的要求转变为每个公民的自觉行动。利用电视和报刊杂志，分阶段、有重点、有步骤地加大宣传力度。组织机关、企事业单位、学校开展经常性的节能环保常识宣传，开展节能减排宣传周和宣传日活动。设节能违法行为和事件举报信箱，畅通信息渠道，便于百姓反映意见，提出建议，充分发挥社会公众监督作用，建立有效的节能减排公众监督机制。

（主办单位: 人大办 政协办 科技局 发改委 经贸局 科协）

七、节能减排科普行动

围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，主要面向中小学生和广大居民，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，帮助广大居民和中小学生掌握资源节约的基本知识，提高相关本领，为建设节约型社会共同努力。主要活动包括:

(一)举办科普巡回展览。在一些主要乡（镇）举办建设节约型社会主题科普巡回展览，将节能减排作为每年科普宣传日宣传的重要内容之一。

(二)编制科普宣传品。组织编写建设节约型社会系列小手册、宣传册等，介绍相关实用知识和节约技巧。

(三)组织群众科普活动。组织"建设节约型社会科普知识宣讲团"，邀请有关专家、科技工作者深入到学校、乡（镇）开展建设节约型社会科普知识宣传。以节能减排为主线，向群众展示中小学生开展节约资源等方面的科技实践活动。

(四)广泛开展科普宣传。在电视台、广播电台开设科普宣传专栏，系统介绍建设节约型社会约有关科普知识、节约小窍门和有关新技术、新产品。开展以建设节约型社会为主题的座谈,组织建设节约型社会科普知识有奖征文活动。

（主办单位:宣传部 科协 发改委 经贸局）

八、节能减排媒体行动

发挥媒体的引导作用，灵活运用各科宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能减排行动的目的。主要活动包括:

(一)突出节能减排日常宣传。将节能减排宣传纳入每年的重大主题宣传活动，组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。广泛深入持久地宣传关于节能减排的方针政策和重大部署；宣传我国经济社会发展面临的资源环境形势，突出节能减排的重要性和紧迫性；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，特别要通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例予以"曝光"。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。

(二)开展"节能减排全民行动"大型主题宣传活动。动员、组织媒体力量，深入宣传报道节能减排全民行动，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传报道节能减排全民行动的进展与成效，展现乡（镇）、企业、社区、家庭、机关、学校等开展节能减排全民行动的情况，及时报道宣传各行各业节能减排的先进典型，普及节能减排知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬"节约光荣，浪费可耻"的社会风尚。

(三)开展节能减排好新闻评选活动。对近年来围绕建设资源节约型、环境友好型社会组织的新闻稿件进行评选，鼓励更多的新闻工作者投身到节能减排的宣传活动中来。

(四)开展适合不同媒体特点的系列宣传报道活动。在电视、广播等视听媒体的重要时段，播出节能减排专题报道和相关公益广告。

(五)扎实推进节能减排宣传活动。宣传部要与发展改革委、经贸委加强节能减排宣传的组织协调，要抓紧建立协调机制，扎实推进宣传工作。要根据每个阶段的节能减排工作要求和全民行动内容，制定可操作的节能减排宣传报道计划和方案，做到长流水、不断线，周密部署，认真组织，以求真务实的精神搞好节能减排宣传报道工作。

（主办单位:宣传部 广电局 发改委 经贸局）