特政办〔2008〕49号

关于印发《特克斯县森林火灾联防扑救预案》的通知

各乡 (镇)人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实"以人为本，科学预防"的方针，确保发生森林火灾时能迅速、有效地进行应急扑救，最大限度地减少森林火险给全县各族农牧民带来的经济损失，县护林防火指挥部根据全县森林资源分布情况，特制定《特克斯县森林火灾联防扑救预案》，经县人政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

附件：1、特克斯县森林火灾联防扑救预案

2、特克斯县重点森林火险区域分布及职责划分情况 特克斯县人民政府办公室

二○○八年三月十一日

主题词 ：森林 火灾 预案 通知

抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办，人武部。

特克斯县人民政府办公室 2008年3月11日印

共印：汉文一百三十份

附件1：

特克斯县森林火灾联防扑救预案

根据我县森林资源分布与各乡（镇）地形、地貌、交通等情况，按照特北林区、库东林区、库西林区、后山林区、河谷林次生林区五大重点森林火险区的特点，制定本预案。

一、五大重点森林火险区域森林火灾联防扑救预案如下：

1、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救

总 指 挥：克孜尔开勒迪 县委副书记、政府县长

副总指挥：周立新     　 县委副书记、政法委书记

努素甫 　 副县长

施长江 　 林场党委书记

苏建平 　军马场场长

罗中海 　七十八团团长

冯俊怀 　林业局局长

2、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救火场指挥

　克力木      林场副场长

周远新     县护林办主任

刘开忠      林场护林办主任

发生火灾所属各单位主要行政领导。

3、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救火场通讯联络

火场电台由林场护林办负责，火场通讯联络员由火场扑救指挥小组指定。

指挥部中心电台县护林办李美欣，电台呼号：305

林场护林办马玉梅、 阿孜古丽 ， 电台呼号：811

4、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救火场医疗救护组

组 长：周立新     　县委副书记、政法委书记

副组长：库力卡 　卫生局局长

救护组成员由县护林防火指挥部统一调配。

5、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救火因调查、处理组

组 长：周立新      县委副书记、政法委书记

副组长：冯俊怀 县林业局局长

克力木 林场副场长

成 员：森林公安人员王建新、周远新，林场护林办刘开忠、史松群、刘玉玺。

依据火灾程度报请自治州护林办派人参与火因调查处理。

6、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救宣传报道组

组 长：周立新 　县委副书记、政法委书记

副组长：冯俊怀 林业局局长

任大海 广电局局长

成 员；由护林防火指挥部统一调配。

7、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救物资后勤保障组

组 长：努素甫 副县长

副组长：施长江 林场党委书记

苏建平 军马场场长

罗中海 七十八团团长

冯俊怀 林业局局长

成员和扑救物资由护林防火指挥部统一调配。

二、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救区域划分

1、库东森林分布区：喀拉达拉乡、喀拉托海乡、库克苏乡、 七十八团、特克斯军马场、特克斯林场。

2、库西森林分布区：乔拉克铁热克乡、阔克铁热克乡、 齐勒乌泽克乡、 特克斯林场。

3、特北森林分布区：特克斯镇、齐勒乌泽克乡、呼吉尔图蒙古乡、 特克斯林场。

4、后山森林分布区：乔拉克铁热克乡、 阔克铁热克乡、 七十八团、军马场、喀拉托海乡、喀拉达拉乡、库克苏乡、特克斯林场。

5、河谷次生林

森林分布区：林业局、阔克铁热克乡、乔拉克铁热克乡、 齐勒乌泽克乡、 七十八团、特克斯镇、呼吉尔图蒙古乡、库克苏乡、军马场、喀拉达拉乡、喀拉托海乡、 特克斯林场。

以上五个区域，由所属单位行政领导组成领导小组，政府办和县护林办协调联络。

无论火灾发生在哪个森林分布区，由该区所属单位党政一把手带队，立即组织本单位不少于20人前往火灾发生地进行扑救，同时，应上报县护林防火指挥部，绝不允许隐报、瞒报、不报现象发生，对贻误战机而造成重大火灾者将依法追究党政一把手的法律责任。

三、五大重点森林火险区森林火灾联防扑救责任人

第一责任人：克孜尔开勒迪 　县委副书记、县长(总指挥)

第二责任人：施长江         林场党委书记

苏建平         　军马场场长

罗中海          七十八团团长

冯俊怀     　 林业局局长

火灾发生区域所属单位的行政首长

四、扑火方法

坚决贯彻执行"以人为本、科学扑救"的原则 ，以半专业扑火队伍为主力，重点扑救危险地段，义务扑火队协助半专业扑火队，主要是扑打余火和清理火场。依据火灾程度报告州森林防火指挥部，申请调配森林武警部队参加扑救。

附件2：

特克斯县重点森林火险区域分布及职责划分情况

根据历年特克斯县森林火险的发生规律、森林资源分布状况、林区内可燃物载量及林区社情、交通、地形等情况，确定全县三个重点火险区域：

一级火险区：山区天然林区

二级火险区：河谷林区

三级火险区：平原人工林区

护林防火成员单位职责：

根据《森林防火条例》的规定，县护林防火指挥部在县人民政府的统一领导下，全面负责全县森林防火工作。按照职能分工，县护林防火指挥部及各成员单位主要职责如下：

一、县护林防火指挥部

召集指挥部成员会议，审议森林防火地方性管理办法、森林防火戒严令等草案；审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；发布森林防火重大新闻；提请县人民政府发布森林火灾处理办法和森林防火戒严令；组织扑救重、特大森林火灾。

二、县护林防火指挥部办公室

做好县护林防火指挥部办公室日常工作，搞好值班调度和统计工作，建立火灾档案；起草县护林防火指挥部有关文件，起草森林火灾处理办法和基础设施建设规划；制定护林防火基础设施建设计划并组织实施；负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；做好各成员单位的协调工作，组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责统计上报森林扑火物资及器材消耗、损失情况；负责火烧迹地的植被恢复；侦破和查处火灾案件。

三、县气象局

无偿负责按时提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报，在重点防火期坚持每天在天气预报中发布火险等级预报，为扑救现场提供天气预报服务。

四、县广播电视局

无偿负责积极开展森林防火公益性事业宣传，通过广播、电视宣传森林防火有关法律法规、方针、政策；发布森林火险等级信息及预报，全程跟踪报道森林火灾的扑救。

五、县交通局

负责解决重大、特大森林火灾的公路交通运输，及时组织运送扑火人员和救灾物资；落实重点防火期内森林防火指挥车和森林防火专用车通行证，并确保在全县通行有效。

六、县卫生局

负责调集森林防火救灾医护人员、药品和医疗器械。。

七、电信局

负责保证森林防火期、高火险期及抢险扑救过程中，火警指令的及时、准确传递，并提供火场通讯设备（卫星电话）；根据防火指挥部的安排，及时向社会发布信息；保证国家对森林防火有关优惠政策的落实，指导扶持全县森林防火通讯网络建设；做好森林防火电视电话会议服务。

八、县检察院、县法院

参与草拟森林防火重大问题的规范性文件；指导火灾肇事侦破小组尽快审结森林火灾犯罪案件。

九、县财政局

组织编制全县"十一五"森林防火工作专题规划；监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施；确保森林防火经费纳入财政预算，保证森林防火必需经费及县级配套资金到位；并对防火经费的使用情况进行检查、督促。

十、县人武部

服从县森林防火指挥部的安排部署，以预备役部队为基础建立半专业扑火队，负责调集预备役部队参加森林火灾的扑救工作；按照指挥部的统一指挥，携带通讯器材、交通工具、扑火机具等支援指挥扑救工作；负责对扑火前线指挥部、火灾现场组织安全警卫和维护火场秩序。

十一、政府办、县农办

组织县指挥部成员单位督查、指导包片区域和各乡(镇)森林防火工作；教育全县农村群众增强森林防火意识，改变落后的生产用火形式，逐步根除烧田埂地坎的落后耕作习惯。

十二、畜牧局

负责制定草原防火措施，做好牧区防火工作，防止草原火险引发森林火灾。

十三、县公安局、县森林公安派出所、林区森林公安派出所

组织全县公安民警参加森林火灾扑救；组织对森林火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。

十四、林场、军马场、78团

负责辖区的护林防火工作，协调相邻单位做好联防和森林巡视工作

十五、县旅游局

负责森林旅游景点防火宣传工作，定期检查督促森林旅游景点防火安全措施制度落实情况。

特克斯县护林防火区分片包干职责：

为明确我县森林防火工作责任制，做到各司其职、群防群治，现将全县护林防火区域分片承包责任细化。

一、全县护林防火工作由政府县长全盘负责，重点负责对乔拉克铁热克乡、喀拉达拉乡、喀拉托海乡、林场的护林防火工作

成员：施长江 （林场党委书记）

沙哈提 （政府办主任）

库里卡 （卫生局局长）

哈布里哈孜 （畜牧局局长）

廖国江 　 （气象局局长）

乔拉克铁热克乡、喀拉达拉乡、喀拉托海乡的乡党委书记、乡长。

二、特克斯镇、呼吉尔图蒙古乡、齐勒乌泽克乡的护林防火工作由县委副书记、政法委书记周立新同志负责。

成员：排孜热合曼 （检察院检察长）

吴金礼 　（农办主任）

董成军 （财政局局长）

托合达生 　 （法院院长）

特克斯镇、呼吉尔图蒙古乡、齐勒乌泽克乡的乡（镇）党委书记、乡(镇)长。

三、库克苏乡、78团、军马场的护林防火工作由副县长努素甫同志负责。

成员：苏建平 （军马场场长）

罗中海 （78团团长）

贾文明 （国土资源局局长）

万 军 （电信局）

李全生 （粮食局局长）

78团、军马场、库克苏乡的主要负责人。

四、阔克铁热克乡的护林防火工作由县人武部部长李成同志负责。

成员：蔡皖林 （公安局副局长）

沙哈提 （政府办公室主任）

阔克铁热克乡乡党委书记、乡长。

五、河谷林区的护林防火工作由林业局局长冯俊怀同志负责。

成员 ：魏长明 （交通局局长 ）

任大海 （广电局局长）

姜海红 （旅游局局长）

周远新 （县护林办主任）

河谷林区所辖乡(镇)的乡党委书记、乡(镇)长、分片区域的负责人及成员单位在履行本行业工作职责的同时，督促、检查、指导所承包区域乡(镇)的护林防火工作，所辖区域如出现森林火灾问题，将严肃追究该区域包干负责人及成员单位负责人的行政责任。