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涉农补贴资金实行"一卡通"发放，是确保惠农资金及时落实到农牧民手中的一项举措。近期，特克斯县对退耕还林、退牧还草粮食补助资金通过"一卡通"发放进行了专项调研，发现存在以下问题：
一、基础信息收集困难。一是部分退牧户没有身份证、户口本或还没有更换二代身份证、新户口本，身份难以确认；二是部分农牧民身份证与草原证、林权证名字不相符；三是同一退牧户同时拥有多本草原证不便于核对；四是退牧户将草场转让或使用权变更后，没有及时办理相关手续；五是退耕户家庭分户后，林权证没有及时办理变更手续。
二、"一卡通"软件功能不完善。一是 "一卡通"数据一级一级汇总，选择节点汇总后，"一卡通"软件内县乡、州级客户端无法更改或添加村组和农牧户，使许多工作受到局限，不便于操作；二是数据参数不全，部分基础数据录入后不自动生成相关逻辑数据；三是数据审核上报与下发程序环节多、用时长。
建议：
一、加强各相关部门的相互协作。一是乡镇派出所协同村委会应组织牧民办理集中办理身份证和更换新户口本；二是畜牧、林业部门按农牧民有效身份证件核对草原证、林权证，对于一户同时具有多本草原证、林权证的农牧户应及时合并更换为一本草原证、林权证，对转让、分户草原证、林权证应及时更换新证；三是财政部门严格基本信息汇总、审核录入工作，确保基本信息准确无误。
二、进一步完善"一卡通"软件。一是 "一卡通"数据处理程序乡镇客户端、县市客户端的职责不同，数据一级一级汇总，选择节点汇总后，建议软件公司授权县乡或州级客户端可以更改或添加村组和农牧户，提高"一卡通"软件的可操作性；二是完善软件内基本参数，简化数据上报、下发程序。
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